近日，國家發(fā)展改革委頒布《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》（以下簡稱《監(jiān)管辦法》），自2025年11月1日起施行。
據(jù)國家能源局監(jiān)管司副司長王云波介紹，《監(jiān)管辦法》制定過程中，堅持依法依規(guī)、問題導(dǎo)向、公平公正、與時俱進的原則，充分吸納了能源法規(guī)定、中央文件要求以及監(jiān)管實踐經(jīng)驗。
一是新增用戶注冊和服務(wù)受理等條款。明確油氣管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)用戶注冊具體辦法、服務(wù)受理的條件程序、容量服務(wù)分配實施細則，提出鼓勵油氣管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺等便捷化方式受理服務(wù)。進一步優(yōu)化油氣管網(wǎng)設(shè)施分散受理回復(fù)時限，提升公平開放服務(wù)水平。
二是新增公平開放罰則條款。與能源法中公平開放罰則充分銜接，明確油氣管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)違反規(guī)定的9種情形，并根據(jù)不同違規(guī)情形設(shè)置相應(yīng)的處罰標準，便于各級能源主管部門一線執(zhí)法。同時，為防止部分用戶惡意擾亂市場秩序，明確用戶違反規(guī)定的5種情形，保障油氣市場秩序穩(wěn)定有序。
三是修改信息公開條款。按照信息類別，將油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放相關(guān)信息進行分級公開。對于公平開放制度、用戶注冊條件和程序等基礎(chǔ)信息，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對社會公眾主動披露；對于剩余能力、運行情況等敏感信息，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對已注冊用戶披露，兼顧設(shè)施信息安全和用戶需求。
此外，《監(jiān)管辦法》第三十五條明確規(guī)定，油氣管網(wǎng)設(shè)施是指提供原油、成品油、天然氣（含液化天然氣）輸送、儲存、接卸、氣化等公共服務(wù)的設(shè)施，包括管道、儲存及其他配套和附屬設(shè)施，不包括與陸上和海上石油天然氣開發(fā)備案項目整體配套的集輸管道（井口集輸至處理廠、凈化廠的內(nèi)部管道等）、井間管道、海上平臺到陸上終端連接管道、石化企業(yè)廠區(qū)和機場轄區(qū)內(nèi)管道、化工品管道、城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施、加油站。具體而言，監(jiān)管范圍不僅包括國家管網(wǎng)集團運營的油氣管道、LNG接收站、地下儲氣庫等設(shè)施，還包括油氣央企、地方國企、民營企業(yè)等各類主體運營的油氣管網(wǎng)設(shè)施。
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