近日，國家發(fā)展改革委頒布《油氣管網(wǎng)設施公平開放監(jiān)管辦法》（以下簡稱《監(jiān)管辦法》），自2025年11月1日起施行。
據(jù)國家能源局監(jiān)管司副司長王云波介紹，《監(jiān)管辦法》制定過程中，堅持依法依規(guī)、問題導向、公平公正、與時俱進的原則，充分吸納了能源法規(guī)定、中央文件要求以及監(jiān)管實踐經(jīng)驗。
一是新增用戶注冊和服務受理等條款。明確油氣管網(wǎng)設施運營企業(yè)應當制定本企業(yè)用戶注冊具體辦法、服務受理的條件程序、容量服務分配實施細則，提出鼓勵油氣管網(wǎng)設施運營企業(yè)通過網(wǎng)絡平臺等便捷化方式受理服務。進一步優(yōu)化油氣管網(wǎng)設施分散受理回復時限，提升公平開放服務水平。
二是新增公平開放罰則條款。與能源法中公平開放罰則充分銜接，明確油氣管網(wǎng)設施運營企業(yè)違反規(guī)定的9種情形，并根據(jù)不同違規(guī)情形設置相應的處罰標準，便于各級能源主管部門一線執(zhí)法。同時，為防止部分用戶惡意擾亂市場秩序，明確用戶違反規(guī)定的5種情形，保障油氣市場秩序穩(wěn)定有序。
三是修改信息公開條款。按照信息類別，將油氣管網(wǎng)設施公平開放相關(guān)信息進行分級公開。對于公平開放制度、用戶注冊條件和程序等基礎信息，相關(guān)企業(yè)應當對社會公眾主動披露；對于剩余能力、運行情況等敏感信息，相關(guān)企業(yè)應當對已注冊用戶披露，兼顧設施信息安全和用戶需求。
此外，《監(jiān)管辦法》第三十五條明確規(guī)定，油氣管網(wǎng)設施是指提供原油、成品油、天然氣（含液化天然氣）輸送、儲存、接卸、氣化等公共服務的設施，包括管道、儲存及其他配套和附屬設施，不包括與陸上和海上石油天然氣開發(fā)備案項目整體配套的集輸管道（井口集輸至處理廠、凈化廠的內(nèi)部管道等）、井間管道、海上平臺到陸上終端連接管道、石化企業(yè)廠區(qū)和機場轄區(qū)內(nèi)管道、化工品管道、城鎮(zhèn)燃氣設施、加油站。具體而言，監(jiān)管范圍不僅包括國家管網(wǎng)集團運營的油氣管道、LNG接收站、地下儲氣庫等設施，還包括油氣央企、地方國企、民營企業(yè)等各類主體運營的油氣管網(wǎng)設施。
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