近日，經國務院同意，國家發展改革委、交通運輸部聯合印發《物流網建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。圍繞社會各界關注的問題，國家發展改革委、交通運輸部有關負責同志就《實施方案》相關情況，回答記者提問。
問：請介紹一下《實施方案》出臺的背景。
答：物流網由樞紐節點、骨干通道、裝備載具、規則標準、信息數據等有機構成，是支撐全社會商品和資源高效流轉的復合型基礎設施體系和綜合性服務網絡，是經濟社會高質量發展的重要基礎。近年來，國家發展改革委、交通運輸部等部門圍繞物流網建設，加強規劃政策制定，強化資金和要素保障，推動重大設施建設，加快數智化升級和安全化提升，目前我國物流網建設已具備較好基礎。同時，對照高質量發展要求，我國物流網建設在樞紐組網運行、通道銜接能力、城鄉設施布局、國際物流保障、數智化綠色化水平、信息數據共享利用等方面仍需進一步提升。為貫徹落實黨中央和國務院決策部署，國家發展改革委、交通運輸部會同有關方面，在深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，研究起草了《實施方案》，通過系統優化網絡布局、補齊設施短板、強化技術賦能，推動物流基礎設施從“布點暢線”向“成鏈成網”轉型升級，更好服務提升實體經濟運行質效，支撐國民經濟循環暢通和高質量發展。
問：《實施方案》的總體要求和主要目標是什么？
答：《實施方案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，統籌發展和安全，統籌“大動脈”和“微循環”、“硬建設”和“軟聯通”、“內流通”和“外聯通”，加快補短板、暢聯通、提能級，堅持做優增量與提升存量并重，強化技術賦能和系統集成。到2030年，物流網建設取得明顯成效，有效實現樞紐與產業緊密協同、通道與網絡內外聯通、設施與裝備綠色智能、規則與信息全域互通，促進有效降低全社會物流成本，推動社會物流總費用與國內生產總值（GDP）的比率降至13.1%，較“十四五”末降低0.8個百分點，更好服務提升實體經濟運行質效，支撐國民經濟循環暢通和高質量發展。
問：《實施方案》部署了哪些重點任務？
答：《實施方案》圍繞物流網建設的重點環節，部署了七個方面17項重點任務。
一是推進物流樞紐建設和互聯互通，包括提升重要物流樞紐組網運行質效、發揮物流樞紐輻射帶動作用等，推動樞紐從單點布局向功能性組網發展。
二是提升物流通道承載力，包括完善國內骨干物流通道、健全多式聯運和集疏運體系等，強化鐵路、公路、水運、航空等不同運輸方式銜接。
三是補齊城鄉物流設施短板，包括提升城市物流設施功能、完善農村物流設施、健全重要物資倉儲設施和應急物流設施等，提升城鄉物流服務質效。
四是織密國際物流設施網絡，包括筑牢國際物流境內支撐、夯實國際物流服務保障基礎等，提升國內國際物流融合銜接能力。
五是推動物流設施設備數智化綠色化發展，包括加快物流設施設備數智化轉型升級、推廣綠色設施設備、研制應用新型物流裝備等，創新引領物流領域新質生產力。
六是提高物流信息共享利用水平，包括推動物流信息標準化規范化、擴大物流信息互聯互通和共享開放等，促進物流市場供需有效銜接和全社會物流資源優化配置。
七是加大政策支持引導，包括培育壯大物流企業、完善規則標準體系、優化要素供給等，優化物流網建設的政策環境。
問：《實施方案》在“軟建設”方面提出了哪些政策支持措施？
答：《實施方案》從企業培育、規則標準、要素供給三個方面強化“軟建設”的政策支持引導。
一是企業培育方面，培育具有國際競爭力的交通物流領軍企業和綜合物流集成商，鼓勵具備資源整合能力的物流企業通過兼并重組、戰略合作等方式在物流網建設中發揮串接作用，引導物流企業與先進制造、商貿流通等企業融合互促發展。
二是規則標準方面，加強物流基礎通用技術標準建設，加快多式聯運、樞紐園區、數智綠色等重要領域標準制修訂；推動跨運輸方式、跨區域物流規則標準銜接貫通和信息數據整合；完善倉單法律法規，拓展倉單法定物權憑證功能。
三是要素供給方面，統籌運用相關資金渠道支持物流網建設，發揮政府資金引導作用，充分利用多種市場化金融工具帶動社會資本積極參與；鼓勵金融機構為物流網建設提供成本合理、期限匹配的信貸資金；將物流網領域設施建設項目及空間布局統籌納入國土空間規劃并在“一張圖”上落位，依法依規做好土地、水域、空域等要素保障。
問：推動《實施方案》貫徹落實方面有哪些考慮和安排？
答：為確保《實施方案》落地見效，將重點做好三方面工作。
一是強化中央層面統籌協調。國家發展改革委強化綜合統籌和綜合協調，會同有關部門動態優化調整政策措施，形成政策合力，同時加強與水網、新型電網、新一代通信網等協同發展。
二是壓實地方責任。各地區要科學統籌項目建設與運營，率先推動重大戰略區域間及區域內、重點城市群物流組網運行，加強沿通道跨省市物流協作，推動物流網建設與綜合立體交通設施建設、區域產業布局、城鄉融合發展深度銜接，及時掌握本地區物流網建設運行情況并協調解決有關問題。
三是充分發揮行業積極作用，行業組織要發揮在物流標準推廣、統計監測分析等方面的積極作用，共同推動物流網建設工作取得實效。
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